Por Adrián González
Mais uma vez, a Argentina se encontra sob o escrutínio do Representante Comercial dos EUA (USTR), aparecendo na Lista de Prioridades de Observação do seu Relatório Especial 301 de 2025. Essa presença recorrente em uma das listas mais críticas em propriedade intelectual não é novidade, mas é um indicador persistente dos desafios que o país enfrenta na proteção e aplicação dos Direitos de Propriedade Intelectual (DPIs) .
As razões por trás da recorrência
O relatório do USTR deste ano, assim como os de anos anteriores, aponta uma série de preocupações fundamentais que mantêm a Argentina nesta lista indesejável:
- Pirataria generalizada e fraca fiscalização de direitos autorais: A pirataria continua sendo o calcanhar de Aquiles. Da proliferação do compartilhamento de arquivos peer-to-peer (P2P) e do “stream-ripping” ao uso generalizado de dispositivos e aplicativos de streaming ilícitos, o conteúdo protegido se espalha descontroladamente. Soma-se a isso a falta de responsabilidade secundária clara para os Provedores de Serviços de Internet (ISPs) , o que dificulta a ação penal contra infratores. A lei argentina de direitos autorais também apresenta deficiências, como a ausência de indenização por danos estatutários , tornando os litígios demorados, onerosos e desanimadores para os detentores de direitos.
- Combate Insuficiente à Falsificação: O USTR mantém preocupações quanto à eficácia das medidas de fiscalização contra produtos falsificados, tanto nas fronteiras físicas quanto, cada vez mais, no vasto ambiente online. A persistência de mercados de produtos ilícitos, com menções específicas a lugares como La Salada, continua sendo um ponto de discórdia.
- Barreiras à Propriedade Intelectual Farmacêutica: A proteção de patentes no setor farmacêutico continua sendo uma área sensível. As preocupações incluem o que o USTR considera “patenteabilidade restritiva” e a potencial aplicação de “licenças compulsórias”, que permitem a produção de medicamentos genéricos sem o consentimento do titular original da patente, afetando a exclusividade e os incentivos à inovação.
Um padrão repetitivo
A inclusão da Argentina na Lista de Prioridades de Observação não é um incidente isolado; é um padrão que remonta a mais de duas décadas . Desde 1996, o país mantém uma presença consistente nessa lista. Isso sugere que as deficiências não são incidentes isolados, mas sim problemas estruturais e sistêmicos no âmbito legal e de execução da propriedade intelectual.
Ano após ano, relatórios como o Especial 301 destacam os mesmos problemas: a lentidão do escritório de patentes, a ausência de mecanismos ágeis de compensação para os afetados por infrações e a dificuldade em processar e punir efetivamente piratas e falsificadores. Essa recorrência cria a percepção de falta de progresso significativo por parte das autoridades americanas e, consequentemente, dos detentores de direitos que buscam investir ou proteger seus ativos na Argentina.
O Impacto Econômico da Proteção Insuficiente
As deficiências na proteção da propriedade intelectual não são meramente questões burocráticas ou legais; elas têm um impacto econômico direto e significativo na Argentina:
- Desincentivo ao Investimento Estrangeiro: Empresas inovadoras, especialmente em setores como tecnologia, farmacêutica, entretenimento e software, relutam em investir pesadamente em um mercado onde suas invenções, marcas registradas ou criações não são adequadamente protegidas. Isso se traduz em menos capital estrangeiro, menor transferência de tecnologia e menor criação de empregos de alto valor.
- Perdas para as Indústrias Criativas e de Conteúdo: A pirataria, especialmente a pirataria audiovisual e musical, gera milhões de dólares em perdas para a indústria local. Estima-se que a pirataria audiovisual online pode levar a perdas anuais de centenas de milhões de dólares para o mercado legal, afetando a criação de empregos, a arrecadação de impostos e o desenvolvimento de toda a cadeia de valor, desde artistas e criadores até produtoras e distribuidoras.
- Impacto na Inovação Nacional: Se inventores e criadores locais não perceberem que seus direitos serão respeitados, o incentivo para inovar e desenvolver novas tecnologias ou conteúdo diminui. Isso limita o potencial de crescimento econômico baseado no conhecimento.
- Riscos e Sanções Comerciais: Embora não seja automática, a inclusão persistente na Lista de Prioridades de Observação mantém a Argentina em risco de potenciais ações comerciais retaliatórias por parte dos EUA, nos termos da Seção 301 da Lei de Comércio dos EUA. Embora as negociações visem evitar isso, a ameaça é latente e pode afetar o comércio bilateral.
Houve mudanças ou sinais do governo argentino?
Recentemente, alguns sinais e movimentos do governo argentino foram percebidos, embora seu impacto e alcance a longo prazo ainda não tenham sido vistos:
- Negociações com os EUA: Descobriu-se que a Argentina está em negociações com os Estados Unidos para atender às preocupações do Representante dos EUA e evitar potenciais sanções comerciais. Esse diálogo é crucial para encontrar uma saída para a situação.
- Alterações na Regulamentação da Lei de Propriedade Intelectual: O Governo Federal alterou recentemente a regulamentação da Lei de Propriedade Intelectual (Lei 11.723). Um exemplo notável é o decreto que estabelece o pagamento de royalties pela reprodução online de obras, buscando modernizar a gestão de direitos autorais no ambiente digital. Isso inclui a revisão do escopo das organizações de gestão coletiva e a possibilidade de exercício individual de direitos, bem como alterações nas isenções de pagamento de royalties para determinados usos.
- Mudança na Percepção de Patentes Farmacêuticas (2024): Um ponto interessante é que, no Relatório Especial 301 de 2024, o USTR “modificou substancialmente sua abordagem” em relação ao setor farmacêutico na Argentina. Pela primeira vez em doze anos, o relatório não incluiu críticas relacionadas a potenciais limitações indevidas à patenteabilidade de produtos farmacêuticos e biotecnológicos, nem questionou as diretrizes de patenteabilidade em vigor desde 2012. Isso poderia ser interpretado como um sinal de diálogo ou ajuste nessa área específica. No entanto, no relatório de 2025, persistem preocupações gerais sobre a “patenteabilidade restritiva” em produtos farmacêuticos, sugerindo que qualquer progresso em 2024 foi limitado ou insuficientemente abrangente.
- Busca de alinhamento geopolítico: O governo atual expressou uma política de maior alinhamento geopolítico com os Estados Unidos, o que poderia criar um incentivo adicional para abordar essas preocupações no âmbito da propriedade intelectual como parte de uma estratégia mais ampla para melhorar as relações bilaterais e atrair investimentos.
O Desafio Não Resolvido
A situação atual reforça a necessidade de a Argentina abordar de forma abrangente e eficaz as deficiências em seu sistema de propriedade intelectual. Isso implicaria uma revisão legislativa para modernizar as leis de direitos autorais e patentes, uma melhoria substancial na aplicação da lei — tanto física quanto digital — e maior agilidade nos processos administrativos e judiciais. As recentes iniciativas do governo representam passos importantes, mas a persistência na Lista de Prioridades de Observação em 2025 demonstra que ainda há um longo caminho a percorrer.
Só então a Argentina poderá quebrar esse ciclo vicioso, mitigar o impacto econômico negativo e lançar as bases para um ecossistema de inovação e criatividade mais seguro, atraente e propício ao desenvolvimento.
